五水共治促转型
2014年是全国大气污染防治工作深入推进之年,是浙江省“五水共治”的铺开之年,浙江省金华市坚持“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水”,围绕大气污染防治十大专项行动和八大攻坚行动,全面实施了“五水共治”和“气尘合治”,治水、治气工作取得了显著成效。
2015年,金华市抓项目、提水质,制定治污水2015年实施方案,实施治污水十大工程,打好大气污染治理三大战役,使水更清、天更蓝,回应公众期盼。
今年是“十二五”规划收官之年。金华市将继续针对水、气治理的年度工作目标,分别采取“抓项目,提水质”和持续改善大气环境质量等措施,再接再厉统筹推进。
出台实施方案,培养治水型专家
制定2015年治污水实施方案,培养一批“治水型、全科型、专家型”的治水干部。
2015年金华市水污染防治的年度具体工作目标是:到年底,金华市地表水环境质量明显改善,金华江、东阳江、武义江、浦阳江等干流消除劣Ⅴ类水质断面;所辖县(市、区)交接断面水质达标率达到75%以上(比2014年提高10个百分点),其中钱塘江流域省控以上Ⅲ类断面从5个增加到8个;县以上集中式饮用水水源地水质达标率达100%。切实巩固 “清三河”成果,创建浙江省“清三河”(清理垃圾河、黑河、臭河)达标县4个以上。
为实现这一目标,金华今年要实施治污水十大工程,其中有关江河治污水的重头戏有3项。一是开展干流断面“灭劣Ⅴ类”工程,4月至11月集中攻坚,确保年底前消灭义乌塔下洲、永康塔海两个劣Ⅴ类断面。二是深入推进河流沿岸排污口整治工程,把全市排查出的70个重点排污口当作“大老虎”来打,“一口一策,一口双哨”,落实责任人和时间节点,逐个消灭。三是深入推进“清三河”提升整治工程,实施“一河一策”,年底前要完成深化、提升、整治“黑臭河”76条计629.7公里,“黑臭河”流域乡镇交接断面劣Ⅴ类比例下降30%以上。
同时,金华市在污水源头治标方面安排了一系列工程。如开展城镇污水处理能力提升工程,年内建成污水处理厂5座、开工建设9座,完成一级A排放标准污水处理厂提标改造16座。通过城镇截污纳管扩面提速工程,年内新增城镇污水管网460公里以上,全市污水处理厂负荷率达87%。
源头治理关键在于推动传统产业转型升级,削减污染物排放总量。2015年金华将深入推进产业倒逼转型升级工程,全面完成电镀等六大重污染高耗能行业整治,开展“低小散”块状行业的整治提升,并结合四破整治、腾笼换鸟等实施小作坊清洁生产三年行动计划。城市服务业也被纳入综合整治工程,重点对城区宾馆酒店、美容美发、洗浴、洗车、洗衣、餐饮等“六小”服务行业污染整治,确保达标纳管。
此外,围绕农村污水治理,金华市将深入推进农村“双治”(生活污水治理、生活垃圾治理)扩面提升工程,新增开展农村生活污水治理建制村1491个,确保新增受益农户21.9万户。农村垃圾分类减量处理要覆盖到50%以上的行政村,市区达到80%以上。深入实施农业面源污染治理控制工程,深化畜禽养殖整治,开展甲鱼养殖整治等。
围绕饮用水安全,金华市将深入开展饮用水水源安全保障工程,确保今年集中式饮用水水源100%达标。
据了解,以“十大工程”为核心内容的《金华市治污水2015年实施方案》(以下简称《方案》)已正式出台,方案对各项工程的内容、目标、要求进行了细化,对责任和牵头单位进行了“落地”。
《方案》明确,全年要开工治污水重点项目234个,投入资金67.6亿元。通过项目实施和工程治水,实现标本兼治,从源头消除或减少污染物,为明年可游泳奠定基础。
为此,金华今年要加强各地治水队伍建设,培养一批“治水型、全科型、专家型”的治水干部。重点完善河长制,建立健全督查交办机制,深化护水单元作战,对思想不重视、治水不力、水质下降的责任人进行严肃追责,统筹推进各项治污工作。
金华环保、公安与市场监管将实施联动,以贯彻实施新《环保法》为契机,深入开展新一年6个轮次的“铁腕系列”执法活动,加大督查和专项执法力度,从严从重打击各类涉水环境违法行为。
采用5个招数,打响三大战役
控燃煤、治废气、降扬尘、管机车、禁烟气,全力打好大气治理夏季、秋季和冬季“三大战役”。
今年金华市将严格落实大气治理工作措施,确保金华市区PM2.5年均浓度实现比2013年下降10%以上;所辖各县(市、区)空气优良率(AQI)比2014年提升3%以上。
为此,金华市根据当地夏季臭氧及其前体物为主、秋季扬尘为主、冬季雾霾为主的大气污染特征,采取控燃煤、治废气、降扬尘、管机车、禁烟气5招,开展集中攻坚行动,全力打好大气治理夏季、秋季和冬季“三大战役”。具体包括10项行动,27项任务。
一是4月至7月开展“治气”夏季战役。主要目标任务是推进臭氧及其前体物治理,重点开展“禁燃区”建设,黄标车淘汰攻坚行动,新能源汽车更新改造与燃油质量提升行动,燃煤电厂、水泥、涂装、化工等行业的氮氧化物、挥发有机物治理行动,确保O3、SO2、NOx、CO等污染物浓度均值实现同比下降。
在工业废气治理方面,金华市将推进“禁燃区”建设,开展煤质煤烟治理,推进有机废气治理,整治块状行业废气,开展餐饮油烟污染整治。
在机动车尾气污染治理方面,金华市将对黄标车淘汰集中攻坚,扩大非绿标车限行范围,加强机动车尾气检测及路巡检,加强机动车拆解行业的环境监管,开展车用燃油专项整治。
在绿色出行方面,要增加清洁能源汽车,增投公共自行车,倡导绿色出行,实施错时上下班及特殊条件下单双号限行。同时,金华市将在6月开展“亮剑斩污”执法行动,严厉打击涉嫌环境污染犯罪行为。
二是9月至11月开展“降尘”秋季战役。主要目标任务是:深入开展“十类”扬尘(工地扬尘、道路扬尘、绿化带积尘、未硬化道路扬尘、城市道路开挖未覆土扬尘、渣土运输车扬尘、道路护栏扬尘、矿山扬尘、采砂场扬尘、重点区块扬尘)精细化除尘治理,重点推进市区道路洒水保洁精细化、工地“七个100%”治理全覆盖、联合执法全天候行动。
在扬尘分类治理方面,金华市要求做到精细化保洁洒水,严控施工扬尘、车辆运输扬尘、重点区块扬尘、矿山扬尘、采砂扬尘,并开展扬尘整治联合执法。
在城市覆绿降尘方面,金华市将实行立体“绿化彩化”,重点改造城市周边山体公园、骨干道路、骨干河道,栽种有利于吸附细颗粒物的树种;推进通风廊道建设。
三是11月至明年1月开展“削霾”冬季战役。主要目标任务是:除加密城区洒水降尘、深化餐饮油烟治理外,重点开展驻点监察、烟花禁燃、垃圾禁焚、秸秆禁烧等行动,强化重雾霾天气预测预警、研判分析,适时启动应急响应措施,确保完成年度PM2.5下降10%以上的目标任务。
在重点污染源治理方面,金华市对大气国控省控以上污染源以及水泥、化工、火电等重点行业企业将实行精细化管理,确保重点污染源达标排放。在烟花禁燃方面,从明年1月1日起,金华市区二环路以内全年禁止燃放任何种类的烟花爆竹。
在垃圾禁焚方面,要设立垃圾禁焚举报专线,制定垃圾禁焚有奖举报制度,落实垃圾禁焚监管网格责任制,形成垃圾网格化全民监管。在秸秆禁烧方面,要建立县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级秸秆和荒草禁烧责任体系,开展秸秆焚烧巡查,落实网格包抓机制。
本文来自《中国环境报》
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